《公共管理綜合》大綱

    《公共管理綜合》科目由三門課程組成，分別為《公共管理學(xué)》、《教育學(xué)》和《公共經(jīng)濟學(xué)》。該考試科目總分為150分，其中《公共管理學(xué)》和《教育學(xué)》各60分，《公共經(jīng)濟學(xué)》30分。三門課程大綱如下：

    《公共管理學(xué)》大綱

    第1章導(dǎo)論

    1.1公共管理學(xué)概述

    掌握公共管理的含義

    掌握公共管理與公共行政的關(guān)系

    了解公共管理與公共產(chǎn)品、公共政策、工商企業(yè)管理以及善治之間有關(guān)系

    1.2公共管理學(xué)的研究對象

    理解公共管理的興起

    了解公共管理學(xué)的研究對象

    掌握公共管理學(xué)的研究途徑和方法。

    第2章公共管理的理論發(fā)展

    2.1公共行政理論的演進

    掌握公共行政理論初創(chuàng)階段的重要理論成果

    掌握公共行政理論建構(gòu)階段的重要理論成果

    掌握公共行政理論轉(zhuǎn)型階段的重要理論成果

    2.2現(xiàn)代公共管理理論的發(fā)展

    掌握公共選擇理論

    掌握新公共管理理論

    掌握新公共服務(wù)理論

    掌握公共治理理論

    第3章公共組織

    3.1公共組織的性質(zhì)與結(jié)構(gòu)

    掌握公共組織的內(nèi)涵

    掌握公共組織的結(jié)構(gòu)

    掌握公共組織的類型

    3.2非營利組織

    掌握非營利組織的含義。

    掌握非營利組織的特征與分類

    理解非營利組織是公共管理主體的必要組成部分

    了解當(dāng)代中國公共管理中的非營利組織

    3.3事業(yè)單位

    理解事業(yè)單位的含義與特征

    掌握事業(yè)單位改革

    3.4公共組織的變革

    掌握科層制組織與反思

    了解公共組織的變革目標(biāo)和內(nèi)容

    第4章公共領(lǐng)導(dǎo)

    4.1公共領(lǐng)導(dǎo)概述

    掌握公共領(lǐng)導(dǎo)的含義和特點

    了解西方領(lǐng)導(dǎo)理論的演進與新發(fā)展

    4.2公共領(lǐng)導(dǎo)體制

    掌握領(lǐng)導(dǎo)體制的含義和內(nèi)容

    掌握領(lǐng)導(dǎo)體制的基本類型

    理解公共管理領(lǐng)導(dǎo)體制改革

    4.3公共領(lǐng)導(dǎo)方法

    理解領(lǐng)導(dǎo)方法的含義和特征

    理解領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)

    理解領(lǐng)導(dǎo)溝通

    理解領(lǐng)導(dǎo)激勵

    4.4公共領(lǐng)導(dǎo)能力

    理解領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵及基本條件

    理解領(lǐng)導(dǎo)能力的主要內(nèi)容

    掌握領(lǐng)導(dǎo)方式的基本類型

    第5章公共政策

    5.1公共政策概述

    理解公共政策的性質(zhì)和范疇

    掌握公共政策工具

    了解公共政策的研究主線

    5.2公共政策過程

    掌握公共問題與公共政策問題

    理解公共政策問題的確認與建構(gòu)

    掌握公共政策議程

    掌握公共政策制定

    理解公共政策溝通

    掌握公共政策執(zhí)行

    掌握公共政策評估

    5.3公共政策分析

    理解公共政策分析的含義與內(nèi)容

    掌握公共政策定量分析方法

    掌握公共政策定性分析方法

    5.4公共政策發(fā)展

    掌握公共政策發(fā)展趨勢

    了解公共政策的環(huán)境

    理解公共政策發(fā)展與公共管理價值的實現(xiàn)

    第6章公共人力資源管理

    6.1人力資源管理的基本理論

    理解人資源與公共人力資源管理

    了解人力資源管理的理論演進

    6.2公共人力資源管理的主要內(nèi)容

    理解職務(wù)分析

    了解人員招聘

    了解人員培訓(xùn)與開發(fā)

    了解績效評估

    了解薪酬管理

    6.3公共人力資源管理制度

    掌握公共人力資源管理制度的類型

    理解公共人力資源管理制度的價值因素

    了解傳統(tǒng)公共人事管理的制度安排

    了解國外公共人力資源管理變革

    掌握我國公共人力資源管理的變革思路

    第7章公共預(yù)算管理

    7.1公共預(yù)算概述

    掌握公共預(yù)算的內(nèi)涵

    理解公共預(yù)算的功能

    理解公共預(yù)算的要素

    7.2地方政府的預(yù)算管理

    了解預(yù)算的參與者及其職能

    掌握公共預(yù)算的編制

    掌握預(yù)算執(zhí)行

    理解政府決算

    了解預(yù)算的審查和監(jiān)督

    第8章政務(wù)信息資源管理

    8.1政務(wù)信息資源管理概述

    掌握政務(wù)信息資源管理的內(nèi)涵

    了解政務(wù)信息資源管理的產(chǎn)生、發(fā)展及研究視角

    了解政務(wù)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

    8.2政務(wù)信息資源管理的內(nèi)容

    掌握政務(wù)信息資源管理體制

    理解信息資源采集管理

    了解政務(wù)信息存儲

    了解政務(wù)信息資源分級分類

    掌握政務(wù)信息資源公開

    了解政務(wù)信息資源交換共享

    8.3政務(wù)信息資源開發(fā)利用

    了解政府信息資源開發(fā)概述

    理解政務(wù)信息資源利用戰(zhàn)略

    了解政務(wù)信息資源法制建設(shè)

    第9章公共危機管理

    9.1公共危機管理概述

    理解公共危機的內(nèi)涵

    掌握公共危機管理體制與職能

    理解公共危機管理過程

    9.2公共危機管理機制

    了解公共危機預(yù)警機制

    掌握公共危機決策機制

    理解公共危機資源配置與保障機制

    了解公共危機新聞發(fā)布機制

    9.3公共危機管理法治

    了解公共危機管理法制體系

    理解公共危機管理中行政緊急權(quán)力法治

    了解公共危機管理中的公民權(quán)利保障

    第10章公共管理技術(shù)與方法

    10.1傳統(tǒng)行政方法

    掌握行政手段

    掌握法律手段

    理解經(jīng)濟手段

    理解思想教育手段

    10.2當(dāng)代公共管理新方法

    掌握市場化工具

    理解工商管理技術(shù)

    掌握社會化手段

    10.3戰(zhàn)略管理

    了解戰(zhàn)略管理概述

    掌握公共部門戰(zhàn)略管理過程

    第11章公共管理規(guī)范

    11.1公共管理倫理

    理解公共管理倫理的內(nèi)涵

    掌握公共利益是公共管理倫理的實質(zhì)

    掌握公共責(zé)任是公共管理倫理的具體化

    了解公共管理倫理建設(shè)

    11.2公共管理法律

    理解公共管理的法律邏輯

    了解西方國家法治行政的歷史演進

    掌握我國公共行政的法治化

    11.3公共管理監(jiān)督

    掌握公共權(quán)力制約的基本理論

    掌握公共管理監(jiān)督體系

    理解我國公共管理監(jiān)督機制的完善

    第12章公共部門績效評估

    12.1公共部門績效評估概述

    掌握公共部門績效評估的內(nèi)涵

    了解公共部門績效評估的興起

    12.2公共部門績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建

    理解績效評估指標(biāo)與績效標(biāo)準(zhǔn)

    理解公共部門績效評估指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

    理解績效評估指標(biāo)的原則與依據(jù)

    12.3公共部門績效評估的程序

    了解公共部門績效評估系統(tǒng)的要素

    掌握公共部門績效評估的行為過程

    12.4公共部門績效評估的發(fā)展與完善

    了解西方國家公共部門績效評估的局限性與發(fā)展趨勢

    了解我國公共部門績效評估的發(fā)展途徑

    第13章公共部門改革

    13.1公共部門改革概述

    理解公共部門改革的含義

    熟悉中國公共部門改革的內(nèi)容

    理解公共部門改革的目標(biāo)

    掌握公共管理的新模式

    13.2西方國家公共部門改革

    了解當(dāng)代西方國家公共部門改革的興起

    掌握當(dāng)代西方國家公共部門改革的內(nèi)容與特點

    理解當(dāng)代西方國家公共部門改革評價

    13.3當(dāng)代中國行政體制改革

    了解當(dāng)代中國行政改革的興起

    掌握中國行政體制改革的歷史進程

    掌握當(dāng)代中國行政體制改革的發(fā)展趨勢

    《教育學(xué)》考試大綱

    緒論：

    教育學(xué)的研究對象；教育學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的階段；教育學(xué)的研究方法

    為什么教育學(xué)不等同于教育政策，也不等同于教育經(jīng)驗？

    第一章教育的概念

    ?什么是教育質(zhì)的規(guī)定性

    ?教育的基本要素

    ?現(xiàn)代教育的特點

    第二章教育與人的發(fā)展

    ?人的發(fā)展的內(nèi)涵；人的發(fā)展的特點；人的發(fā)展的規(guī)律

    ?遺傳、環(huán)境、個體的能動性在人的發(fā)展中的作用

    ?教育對人的發(fā)展的主導(dǎo)作用

    第三章　教育與社會發(fā)展

    ?生產(chǎn)力、社會經(jīng)濟政治制度、文化對教育的制約

    ?教育的社會變遷功能；教育的社會流動功能；教育的相對獨立性

    ?以人為本的教育觀；教育的優(yōu)先戰(zhàn)略地位；教育公平

    第四章教育目的

    ?教育目的的概念；教育目的的層次結(jié)構(gòu)與內(nèi)容結(jié)構(gòu)

    ?教育目的的社會制約性；教育目的的價值取向的含義與基本類型；全面發(fā)展學(xué)說；綜合實踐活動

    第五章教育制度

    ?教育制度的含義與特點；制約教育制度的社會因素；終身教育

    ?現(xiàn)代學(xué)校教育制度的類型；現(xiàn)代學(xué)校教育制度的變革

    ?我國現(xiàn)代學(xué)校教育制度的改革

    第六章課程

    ?課程、課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教科書等概念；課程理論的發(fā)展；活動課程與學(xué)科課程之爭；課程的一元化與多元化之爭；普通教育課程與職業(yè)技術(shù)課程之爭

    ?課程目標(biāo)設(shè)計的依據(jù)；課程目標(biāo)的具體化與抽象化；課程目標(biāo)的層次與結(jié)構(gòu)；課程目標(biāo)體系；課程內(nèi)容的概念；課程內(nèi)容與教材、學(xué)習(xí)活動、經(jīng)驗的關(guān)系；課程內(nèi)容的選擇與組織

    ?世界各國課程改革趨勢；我國基礎(chǔ)教育課程改革

    第七章教學(xué)（上）

    ?教學(xué)的概念；教學(xué)的任務(wù)

    ?“產(chǎn)婆術(shù)”教學(xué)；昆體良教學(xué)過程思想；夸美紐斯的教學(xué)過程思想；盧梭的教學(xué)過程思想；赫爾巴特的教學(xué)過程思想；杜威的教學(xué)過程思想；凱洛夫的教學(xué)過程思想；贊科夫的教學(xué)過程思想；布魯納的教學(xué)過程思想；我國新時期關(guān)于教學(xué)過程的觀點

    ?教學(xué)過程的性質(zhì)；傳授/接受教學(xué)中掌握知識的基本階段；問題/探究教學(xué)中掌握知識的基本階段；間接經(jīng)驗與直接經(jīng)驗的關(guān)系；掌握知識與發(fā)展智力的關(guān)系；掌握知識與提高思想的關(guān)系；智力活動與非智力行動的關(guān)系；教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主動性的關(guān)系

    第八章　教學(xué)（中）

    ?教學(xué)原則的概念；科學(xué)性和思想性統(tǒng)一原則；理論聯(lián)系實際原則；直觀性原則；啟發(fā)性原則；循序漸進原則；鞏固性原則；發(fā)展性原則；因材施教原則；盧梭的教學(xué)方法；裴斯泰洛齊的教學(xué)方法；杜威五步教學(xué)法；福祿培爾的教學(xué)方法；克伯屈的設(shè)計教學(xué)法；文納特卡制；教學(xué)方式的概念；教學(xué)模式的概念；教學(xué)策略的概念；常用的教學(xué)方法

    第九章　教學(xué)（下）

    ?班級上課制；道爾頓制；分組教學(xué)制；特郎普制；班級上課制的優(yōu)勢；課的結(jié)構(gòu)；教學(xué)工作的基本環(huán)節(jié)；教學(xué)評價的概念；教學(xué)評價的種類；教學(xué)評價的原則；教學(xué)評價的方法；教學(xué)的三種水平

    第十章　德育

    ?德育概念；德育的特點；德育的功能；中小學(xué)德育內(nèi)容的層次；中小學(xué)德育內(nèi)容的古今中外問題；學(xué)生生活與德育內(nèi)容；學(xué)校德育內(nèi)容的主旋律；品德諸要素的發(fā)展；品德發(fā)展的一般規(guī)律；德育過程的基本規(guī)律；德育的七大原則；七大德育方法

    第十一章　美育

    ?美育的內(nèi)涵；確定美育內(nèi)涵的原則

    ?席勒的美育思想；亞里士多德的美育思想；馬克思的美育思想；美育的價值

    ?美育的內(nèi)容

    ?美育過程；美育原則；美育的途徑與方法

    第十二章體育

    ?體育的歷史沿革；現(xiàn)代學(xué)校體育的主要特征

    ?學(xué)校體育的任務(wù)；學(xué)校體育內(nèi)容

    ?體育過程的基本要素；體育過程的基本規(guī)律；

    第十三章綜合實踐活動

    ?開展綜合實踐活動的現(xiàn)實背景；美國、英國法國、日本的中小學(xué)綜合實踐活動；綜合實踐活動的性質(zhì)；綜合實踐活動的基本特征

    ?綜合實踐活動的價值；研究性學(xué)習(xí)；信息技術(shù)教育

    第十四章班主任

    ?班集體的概念；班集體的教育功能；培養(yǎng)集體的方法；班主任工作的內(nèi)容

    第十五章教師

    ?教師勞動的特點；教師勞動的價值；教師的權(quán)利與義務(wù)；教師的職業(yè)角色；教師的角色沖突；教師個體專業(yè)發(fā)展的過程；培養(yǎng)和提高教師的主要途徑

    第十六章學(xué)校管理

    ?學(xué)校管理的概念；學(xué)校管理的特征；學(xué)校管理的構(gòu)成要素；學(xué)校管理體制的概念；校長負責(zé)制；教學(xué)管理的內(nèi)容；教師管理的內(nèi)容；教師管理的趨勢；學(xué)校管理的趨勢

    《公共經(jīng)濟學(xué)》考試大綱

    簡介：《公共經(jīng)濟學(xué)》既是經(jīng)濟學(xué)的重要分支，也是公共管理學(xué)的必修內(nèi)容。它從經(jīng)濟學(xué)的核心問題（稀缺性資源的配置）和基礎(chǔ)理論（政府與市場關(guān)系、公共產(chǎn)品和公共選擇理論等）出發(fā)，主要研究以政府為主的公共部門的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為的特征及規(guī)律。通常包括：公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象和方法等學(xué)科特征、政府的經(jīng)濟職能及其與市場的關(guān)系、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、公共收支和公共預(yù)算、財政政策和貨幣政策等內(nèi)容。但本次考試主要考察前面的學(xué)科概況和基礎(chǔ)理論，公共收支和財政政策部分可根據(jù)個人需求來學(xué)習(xí)。

    在學(xué)習(xí)《公共經(jīng)濟學(xué)》的過程中，宜結(jié)合經(jīng)濟現(xiàn)實來理解相關(guān)理論要點，并注重將經(jīng)濟學(xué)的分析方法和思維方式應(yīng)用于分析公共管理問題。大綱中*越多的知識點越重要，建議輔除學(xué)習(xí)指定教材內(nèi)容之外，結(jié)合中國知網(wǎng)（CNKI）中的相關(guān)學(xué)術(shù)期刊論文來理解重要知識點。

    第1章公共經(jīng)濟學(xué)概述

    1.1公共經(jīng)濟學(xué)的研究對象和知識體系。***

    1.2公共經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科發(fā)展脈絡(luò)和代表人物。**

    1.3公共經(jīng)濟學(xué)與財政學(xué)、宏微觀經(jīng)濟、政治學(xué)等學(xué)科的關(guān)系。*

    1.4公共經(jīng)濟學(xué)的常見研究方法。*

    第2章效率與公平

    2.1稀缺性的定義，以及它與需求無限性之間的矛盾。**

    2.2資源配置效率（如帕累托效率）的含義和實現(xiàn)條件。**

    2.3有關(guān)公平的各種界定，以及它與經(jīng)濟學(xué)中的效率之間的關(guān)系。*

    2.4外部性的定義、分類、對資源配置的影響及其矯正措施等理論分析。***

    第3章政府與市場

    3.1政府和市場的定義、特征和分類。*

    3.2政府與市場的關(guān)系，以及相關(guān)理論演變。*

    3.3市場失靈與政府失靈的主要表現(xiàn)和產(chǎn)生原因。***

    3.4政府的主要經(jīng)濟職能，以及政府經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變。***

    第4章公共產(chǎn)品理論

    4.1公共產(chǎn)品的定義和基本特征。*

    4.2公共產(chǎn)品的分類與識別方式。***

    4.3公共產(chǎn)品（或服務(wù)）供給的理論分析（如林達爾均衡）。**

    4.4公共產(chǎn)品（或服務(wù)）配置或供給中的低效表現(xiàn)（如搭便車和公地悲?。┖蛻?yīng)對方法，要求能結(jié)合現(xiàn)實中的公共產(chǎn)品進行具體分析。***

    第5章公共選擇理論

    5.1公共選擇的定義，以及它與私人選擇的關(guān)系。*

    5.2公共選擇理論的基本內(nèi)容、方法論特點以及代表性人物。***

    5.3公共選擇的常見規(guī)則（如投票）和相關(guān)理論分析（如阿羅不可能定理、投票悖論、中位選民理論等）。較難，建議通過畫圖來加深理解。**

    5.4公共選擇中的政治主體（如選民、政治家、官僚、利益集團等）的行為特點，要求能結(jié)合現(xiàn)實政治情況進行分析。***

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